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班田収授法の崩壊と荘園の発達
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「飛鳥時代からの土地制度」では、班田収授法の成立から、荘園の原型となる初期荘園までを見てきました。
班田収授法は、農民に田を支給し、その代わりに税や労役を負担させる仕組みでした。しかし、奈良時代から平安時代にかけて、農民の逃亡や偽籍、有力農民の成長、国司・受領による土地支配の変化によって、この制度は少しずつ成り立たなくなっていきます。
今回は、班田収授法が崩れていく過程と、田堵・開発領主の登場、そして寄進系荘園が発達していく流れを見ていきます。
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班田収授法はなぜ崩壊していったのか
まずは、班田収授法が成り立たなくなっていった背景から見ていきましょう。
奈良時代には、墾田永年私財法によって新しく開墾した土地の私有が認められました。ただし、これによって班田収授法がすぐになくなったわけではありません。しばらくは、国から口分田を支給する仕組みと、開墾地の私有が並び立っていました。
しかし、土地を持つ者と持たない者の差は少しずつ広がっていきます。富裕層である有力農民の中には、更なる農業経営の拡大を図る者や貴族の従者になる者、さらには勝手に僧侶になる者までいたそうです。とにかく、あの手この手で税を納めることを免れようとする人たちが増えてきます。
一方で、貧しい農民にとっては、税や労役、出挙の負担は重いものでした。こうして農民の逃亡や偽籍も増え、国家が戸籍にもとづいて人と土地を管理する班田収授法は、しだいに現実に合わなくなっていきます。
コメの種子でもある種籾を借りて班田で稲作をし、種籾を利子をつけて返すという仕組み（出挙）もあり、貸す側と借りる側の差が広がる一因にもなりました。
そんな流れから戸籍を偽る偽籍が横行したり逃亡したりする人が多く、税収は不安定になっていきました。そこで国家財政の負担にもなっていた、定員外に置かれていた国司や郡司は整理・廃止することが決まります。
また、10世紀に入ると、税の取り方も変わっていきます。それまでのように、人を基準に税や労役を負担させる人頭税的な仕組みでは、農民の逃亡や偽籍に対応しにくくなっていました。
そこで、政府は人ではなく土地を基準に税を取る方向へと変えていきます。そして、国司に一国の管理を任せる代わりに、国司は現地から税を集めて中央に納めるようになりました。
このように、実際に現地へ赴任して税を集め、地方支配を担った国司を受領といいます。
国司・受領と田堵の登場
では、一国を任された国司や受領はどんなことをしたのでしょうか？？
まず、受領は田地を名（みょう）という徴税単位に分けます。その耕作を現地で力をつけていた有力農民（田堵）に任せます。田堵の中でも大規模経営を行うような有力な者は大名田堵とまで呼ばれるようになりました。
田堵は一年契約で官物という租・調・庸・公出挙の系譜をひく税と雑徭に由来する臨時雑役を課されて受領に納めました（耕作や納税を請け負う田堵を負名とも呼ぶ）。
時には、臨時雑役を免除することで荒廃田の再開発や未開な土地の開墾を積極的に行わせることもあったそうです。これらの者達は11世紀になると開発領主と呼ばれるようになります。
寄進系荘園の誕生
ところが、開発領主たちが頑張って土地を開発しても国衙に押収されることがありました。そこで、開発領主の多くの者たちは国衙の行政を請け負う在庁官人になって所領する土地の支配権を強めていくことにします。
また、開発領主のある者達は国衙よりも立場が上の貴族や有力な寺社へ開発田地を寄進（寄進系荘園という）して、自分たちの権益を守ろうとしました。
こうした経緯から、権力者を領主とする荘園が増加したのです。
不輸・不入の権と武士の登場
なお、平安時代では、貴族が中央の力を持っていました。そんな貴族たちが増えた荘園をどのように扱うか？税の免除（不輸の特権）や荘園への立ち入りを禁止する不入の特権を認めさせるようになりました。そんな流れから寄進系荘園は11世紀半ばには各地に拡大していきます。
この不輸の権・不入の権を巡って開発領主と国司の対立が深まっていきます。また、これまでの地方政治の変化による混乱の中、成長した豪族や有力農民が勢力維持・拡大のために武装したり、国衙で働いていた在庁官人が武装したりすることで、武士が登場します。この武士の登場で荘園の在り方も徐々に変わっていくことになります。
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ABOUT ME
歴史好きが高じて日本史・世界史を社会人になってから勉強し始めました。基本的には、自分たちが理解しやすいようにまとめてあります。
日本史を主に歴ぴよが、世界史は歴ぶろが担当し２人体制で運営しています。史実を調べるだけじゃなく、漫画・ゲーム・小説も楽しんでます。
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