江戸時代の流れを分かりやすく／江戸幕府の成立から幕末まで
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江戸幕府の主な役職
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1600年の関ヶ原の戦いに勝利した徳川家康は、1603年に征夷大将軍に任命され、江戸に幕府を開きました。
徳川家康が征夷大将軍となった頃には、すでに多くの大名が徳川氏との主従関係に組み込まれていました。こうした大名が治める領地や、その統治組織を「藩」と呼びます。
このように、強力な領主権を持つ将軍と大名による幕府と藩が土地と領民を統治する支配体制を幕藩体制と呼びました。
この体制は、3代家光の時代までに確立されました。
江戸幕府は、この幕藩体制を中心に政治が行われていきました。
徳川家康が幕府を開いたころには、合戦も減り人々が安定した中で暮らし始めていました。
そのため、家臣の将軍に対する忠誠心が確認しにくくなっていたので、参勤交代や築城、治水工事などを将軍が各藩に対し課すようになります。
この他にも、禁中並公家諸法度を制定して朝廷や公家の活動を統制するなど、幕府の政治的な優位を確立していきました。
このように全ての権力を徳川将軍家に集中し、約260年の間江戸幕府として政権を担って行き15人の将軍が日本を治めてきました。中には、自ら政治を行ってきた将軍もいますが、多くの将軍たちは実務を老中・大老・若年寄に任せていました。
そのため、一つに権力の集中を避けるために、多くの役職が作られ、主要な役職には複数名配置するなどの措置をしました。中には、1か月交代で政務を交代する事も行ったそうです。
もちろん、江戸幕府の最高権力者は将軍ですが、それを支えるために多くの役職が幕府に作られました。
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江戸幕府の主な役職
大老
有名どころでは、井伊直弼が大老として政務を行っていました。
大老は幕府の中では老中の上に位置する最高職で、重要な政治判断に関わる役割を担う役割を担います。大老に選ばれるのは、10万石以上の譜代大名のうち酒井氏、土井氏、井伊氏、堀田氏から選出されました。
常に置かれたわけではなく、臨時で置かれることが多く、時代によっては置かれないときもあったようです。
徳川家光が【我が右手】と呼んだ酒井忠勝と土井利勝を大老に命じたことから、この役職が始まったとされます。また、4代将軍・家綱を補佐した保科正之は、大老に匹敵する立場で幕政に関わっていました。5代将軍・綱吉の側用人・柳沢吉保も、正式な大老ではないものの【大老格】の待遇を受けていました。
江戸幕府史上、大老在職中に殺害されたのは2人です。綱吉時代の堀田正俊は政治思想の相違（諸説あります）で稲葉正休に殺害され、幕末の井伊直弼は桜田門外の変で水戸・薩摩浪士により襲われ帰らぬ人となりました。
老中
大老と同じく将軍の補佐役として置かれた役職で常に置かれていました。
大老が置かれないときは、幕府の役職の中では最高職となり、大老がある決まった大名しかなれないことを考えると、他の譜代大名の出世の最高職がこの老中と言う事になります。政治の全体をまとめるのはもちろん、外交も担当しており譜代大名から4名～5名選出されました。
家光の治世の途中から、ひと月ごとに実務担当者を交代する【月番老中制】を行うようになりました。1867年の幕末期には月番制を廃止し、国内事務・会計・外国事務・陸軍・海軍の5つの担当に分ける体制へと変更されました。しかし、こうした改革でも倒幕の流れは変えられなかったようです。
老中は通常、午前10時から午後2時くらいまで江戸城で仕事をし、帰宅するという生活を行っていたと言われています。一見ホワイトな感じを受けますが、トラブルが起こるとどんな時間でも自宅に外様大名の使者などがやってくるので決して楽とは言えませんでした。
若年寄
大老や老中の補佐を行う役職で、幕府の重役の一つとされています。
譜代大名から常時4名ほど選出され、鷹狩担当の鷹狩頭、書院番、現在の消防にあたる定火消役等を管轄していました。また、旗本や御家人などの幕府直接使える武士を統括する役目も担っています。具体的には以下の通りです。
書院番（しょいんばん）
将軍の親衛隊で、三交代制で警備を務めて将軍外出の際には警備も行いました。江戸時代中頃までは、書院番から駿府城の警備を担当する役職への登用もあったといいます。
駿府城は、将軍職を秀忠に譲った徳川家康が、大御所として政治を行った拠点としても知られる城です。
また、書院番と似た役割を担う小姓組という組織もあり、両者は合わせて「両番」と呼ばれていました。
目付（めつけ）
旗本・御家人など、幕府に直接仕える武士の職務態度を監視する役職です。
ただし、監視する対象はそれだけではありません。老中や若年寄に対しても意見を述べることができ、問題があれば将軍に直接報告する権限も持っていました。
このように、役職の上下関係と監察する権限が必ずしも一致しないという、少しややこしい仕組みになっていたようです。
使番（つかいばん）
戦国の世に伝令や使者から派生した役職ですが、島原の乱以降は戦での仕事がなくなったため、遠国奉行や幕府直轄地（天領）の代官などの監視役も務めるようになりました。また、諸国巡見使として大名領を視察する仕事も担当しています。
このように、若年寄りは将軍のそばのお仕事から、遠方への連絡役・監視役まで一手に引き受ける役職だったとされています。主に、若年寄りの仕事のできる者から老中が選出されることも多く、こうした地方での仕事が江戸の治世に役に立つことも多かった事でしょう。
奉行
寺社奉行、町奉行、勘定奉行の3つを合わせて三奉行といいます。
寺社奉行
その中でも寺社奉行が最も力を持っており、全国の寺社の管理、寺社領や門前町における裁判や事件などの監督を行っていました。こちらも、譜代大名から4名選出されていました。
また、寺社奉行が管理する寺院は、寺請制度を通じて庶民の生活にも深く関わっていました。当時の戸籍に相当する宗門人別改帳には寺院による宗旨の証明が必要で、婚姻や移住の際にも寺院が証明書を発行することがありました。
※ただし、帳簿の作成や住民の異動に関する手続きは、主に村役人や町役人などが担当しています。
幕府初期段階では、以心崇伝などの僧侶が寺社に関する職務に当たっていたようですが、家光の時代に専属で譜代大名の中から選ばれるようになりました。
町奉行
町奉行は領内の行政や司法を担当していました。
定員は2名で、初期は譜代大名から選ばれていましたが、後に旗本から任命されました。旗本が任命されるようになってからは、町奉行が旗本がつく役職としては最高位とされ、司法・民生・財政の経験を積んだものが選ばれました。
江戸の町の司法・行政・治安維持を一手に担っていたので、今でいうブラックな仕事内容で過労死した者も少なくなかったようです。そのほかに、町の防災に関する仕事も行っており、現在でいうところの役所的な仕事をしていたとされています。
勘定奉行
幕府における勘定方の最高責任者で、財政や幕府直轄領を支配する代官の監督なども行いました。
幕府成立当初から財政を担当する役人はいましたが、1642年に農政と財政の担当部門が統合され、勘定頭として制度が整えられました。
その後、幕府はたびたび財政難に直面し、財政の立て直しを目的とした幕政改革に迫られることもありました。
奏者番
大名や旗本が将軍に謁見する際の取り次ぎ役で、献上品の内容を確認して将軍に報告するといった仕事を担当しました。また、大名や世子に礼儀作法やマナーを教える役割を担っていたとされています。
この職には約20名から30名が充てられていました。
京都所司代
定員が1人で3万石以上の譜代大名から任命され、表向きは天皇の守護をする仕事とされていますが、実際のところは皇室や朝廷などに幕府の方針を伝え、監視するための役職でした。
そのほか、京都周辺の行政や司法、西国大名の監視なども担当しています。
大坂城代
大坂夏の陣で豊臣氏が滅亡すると、大坂には徳川家康の外孫・松平忠明が入りました。その後、1619年に松平忠明が大和郡山へ移封されると、大坂は幕府直轄地となり、大坂城代が置かれます。
江戸は関東にあり、関西方面の将軍の代理として大阪城を預かり、城の警護や西国の大名の監視が主な仕事でした。将軍の代理ということで、西国で緊急事態が起きた際には独断で動いてよいとされていたので、それなりの地位のある仕事だったようです。
最後に…
他にも、時代に合わせて役職が増えていき、江戸後期になると江戸幕府における役職の数は大名、旗本、御家人合わせて数多くの役職があったとされています。
このように、徳川将軍家を中心とする支配体制を整え、内部分裂を防ぎながら、各大名にはそれぞれの領地を治めさせました。また、法律によって朝廷や公家の活動も統制しています。
各藩主には参勤交代を義務づけ、将軍との主従関係を確認するなど、幕府による大名統制を進めていきました。
以上のように、徳川将軍家を中心とする支配体制を整え、内部分裂を防ぎながら各大名にはそれぞれの領地を治めさせました。また、法律によって朝廷や公家の活動も統制しています。
各藩主には参勤交代を義務づけ、将軍との主従関係を確認するなど、幕府による大名統制を進めていきました。
こうした政治体制のもとで、徳川将軍家による支配は260年以上続いたのです。
※2021年2月6日 役職の図表更新しています
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